Rumuńskie Forum Leśne i nowy kodeks leśny: w jaki sposób zalecenia specjalistów znalazły odzwierciedlenie w przyjętym ustawodawstwie

W kontekście przyjęcia nowego rumuńskiego kodeksu leśnego przez Izbę Deputowanych w dniu 17 grudnia 2024 r., wnioski z Forum Lasów, Przemysłu Drzewnego i Zielonej Gospodarki, zorganizowanego w Bukareszcie przez Wspólnotę Leśników - Fordaq i Stowarzyszenie Przemysłu Drzewnego - Prolemn, zaledwie kilka dni wcześniej, zapewniają cenny wgląd w to, w jaki sposób nowe ustawodawstwo krajowe odpowiada na wyzwania w rumuńskim sektorze leśnym.

Analiza porównawcza zaleceń Forum i przepisów nowego rumuńskiego kodeksu leśnego pokazuje, że znaczna część propozycji specjalistów znalazła swoje miejsce w tekście ustawy. Oto główne korelacje:

Propozycje w pełni wdrożone do rumuńskiego prawa:

• Zdefiniowanie zrównoważonej gospodarki leśnej jako filaru biogospodarki - koncepcja ta jest obecnie wyraźnie uwzględniona w rumuńskich zasadach zrównoważonej gospodarki leśnej.
• Regulacja nadrzędnej waloryzacji drewna, z naciskiem na kaskadowanie - ustawa wprowadza obowiązek waloryzacji co najmniej 50% rumuńskiego drewna w postaci zmielonej od 2024 r., wzrastając do 70% od 2030 r.
• Wdrożenie skutecznego systemu identyfikowalności przy pierwszym wprowadzeniu do obrotu - nowy Kodeks wprowadza pojęcie "zintegrowanego systemu informacji o lasach".

Propozycje częściowo wdrożone:

• Programy mające na celu zwiększenie efektywności energetycznej w zakresie wykorzystania biomasy leśnej w Rumunii - choć uwzględnione jako zasada, konkretne mechanizmy muszą zostać określone w prawodawstwie wtórnym.
• Uproszczenie procedur dla małych właścicieli lasów w Rumunii - wprowadzono pewne ułatwienia, ale eksperci twierdzą, że potrzebne są dalsze środki.
• Stabilność rumuńskiego sektora eksploatacji dzięki wieloletnim umowom - prawo na nie zezwala, ale z pewnymi ograniczeniami.

Problemy, które wciąż wymagają rozwiązań:

• Rekompensaty dla rumuńskich właścicieli lasów włączonych do obszarów chronionych Natura 2000 - choć przewidziane co do zasady, konkretne mechanizmy wdrażania pozostają do zdefiniowania.
• Procedury oceny oddziaływania na środowisko w odniesieniu do planów urządzenia lasu - potrzeba dalszych wyjaśnień w prawodawstwie wtórnym
• Rozwój infrastruktury magazynowej w celu wyższej waloryzacji rumuńskiego drewna - potrzeba znacznych inwestycji

W rumuńskim przemyśle drzewnym, który wnosi 4,5% do krajowego PKB i zapewnia 300 000 miejsc pracy, nowy kodeks wprowadza przewidywalność, o którą prosili specjaliści na Forum, ale także wprowadza ograniczenia koncentracji rynku - żadna firma ani grupa nie może nabyć więcej niż 30% wolumenu krajowego asortymentu.

Ważnym aspektem podkreślanym na Forum i odzwierciedlonym w nowym Kodeksie jest wsparcie dla rumuńskich społeczności zależnych od lasów. Ustawa wprowadza definicję tych społeczności i określa konkretne środki w celu zapewnienia im dostępu do zasobów leśnych.

Głównym wyzwaniem, podkreślanym zarówno na forum, jak i przez specjalistów w tej dziedzinie, pozostaje skuteczne wdrożenie nowych przepisów w rumuńskim systemie leśnym. Sukces będzie w dużej mierze zależał od szybkiego i spójnego rozwoju prawa wtórnego oraz zapewnienia niezbędnych zasobów do wdrożenia nowych mechanizmów.

Nowe ramy prawne są ważnym krokiem w kierunku modernizacji sektora leśnego w Rumunii, ale eksperci podkreślają, że proces poprawy musi być kontynuowany, w stałym dialogu ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w celu dostosowania do najlepszych europejskich praktyk w tej dziedzinie.