O futuro verde dos edifícios: o que traz a nova diretiva da UE relativa às casas verdes

Os edifícios na União Europeia são responsáveis por 401TPTP3T de consumo de energia e 36% de emissões de gases com efeito de estufa relacionadas com a energia. Estes números mostram até que ponto os edifícios existentes influenciam o consumo global de energia e as alterações climáticas. Três quartos dos edifícios na UE não são eficientes do ponto de vista energético. Isto deve-se principalmente ao facto de muitos deles serem antigos e não terem sido renovados para poupar energia. Apenas cerca de 1% de edifícios são objeto de renovação energética todos os anos. A este ritmo, seriam necessários séculos para tornar todos os edifícios eficientes do ponto de vista energético. Além disso, para o aquecimento, muitos edifícios ainda utilizam combustíveis fósseis, como o gás natural (391TP33T), o petróleo (11%) ou o carvão (3%).

Adoção da diretiva UE 2024/1275 foi motivada por factores como as alterações climáticas, a independência energética, o conforto e a saúde, a redução da pobreza energética, a dinamização da economia e a criação de emprego. O objetivo da UE é reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em, pelo menos, 55% até 2030, em comparação com 1990. Pretende também reduzir a dependência dos combustíveis fósseis importados, tornar os edifícios mais eficientes e confortáveis e reduzir os custos energéticos para os consumidores, o que terá o efeito de arrastamento de criar novos empregos no sector da construção. Todas estas razões levaram à adoção de uma nova lei para transformar fundamentalmente a forma como construímos, renovamos e utilizamos os edifícios na União Europeia.

Objectivos da Diretiva 2024/1275 da UE

O principal objetivo da diretiva é tornar o parque imobiliário da UE isento de emissões até 2050. Isto significa que, dentro de cerca de 25 anos, os edifícios na UE deverão ser isentos de carbono e altamente eficientes do ponto de vista energético.

Para atingir este objetivo ambicioso, a diretiva estabelece uma série de objectivos intercalares a curto e médio prazo:

1. Novos edifícios com emissões zero:
   • A partir de 2028 para novos edifícios públicos
   • A partir de 2030 para todos os novos edifícios
2. Renovação de edifícios existentes:
   • Reduzir o consumo médio de energia primária em 16% até 2030
   • Redução até 20-22% até 2035
3. Requisitos mínimos de desempenho energético para edifícios não residenciais:
   • Até 2030, as 161TPTP3T menos eficientes nos edifícios devem ser melhoradas
   • Até 2033, os 26% menos eficientes nos edifícios devem ser melhorados
4. Eliminar gradualmente os combustíveis fósseis no aquecimento:
   • Acabar com os incentivos financeiros para caldeiras alimentadas a combustíveis fósseis a partir de 2025
   • Eliminação completa das caldeiras fósseis até 2040
5. Aumento da utilização da energia solar:
   • Instalação obrigatória de painéis solares em edifícios novos e existentes, de acordo com um calendário específico

A aplicação da presente diretiva aumentará a procura de materiais e tecnologias de construção eficientes do ponto de vista energético, desenvolverá o mercado das renovações energéticas e aumentará a quota das energias renováveis no sector da construção. Reduzirá também a dependência dos combustíveis fósseis para aquecimento e arrefecimento e diminuirá as facturas de energia, criará novos postos de trabalho no sector da construção e das tecnologias ecológicas e melhorará a qualidade do ar através da redução das emissões de gases com efeito de estufa.

Estes objectivos e impactos esperados mostram a escala das mudanças que a diretiva trará ao sector da construção e à vida quotidiana dos cidadãos europeus.

Principais medidas e instrumentos introduzidos pela diretiva

Um conceito importante é o de edifícios com emissões zero. O edifício descrito pelo conceito é um edifício com um desempenho energético muito elevado, que consome pouca ou nenhuma energia, não produz emissões de carbono de combustíveis fósseis no local e tem zero ou muito baixas emissões operacionais de gases com efeito de estufa. O conceito torna-se obrigatório a partir de 2028 para os novos edifícios públicos e a partir de 2030 para todos os novos edifícios.

A diretiva exige a criação de requisitos mínimos de desempenho energético que o edifício deve atingir. Para os edifícios existentes, os edifícios não residenciais devem atingir determinados limiares de desempenho energético até 2030 e 2033 e, para os edifícios residenciais, cada país deve definir uma trajetória de renovação progressiva. Para os edifícios novos, as condições e os prazos são os mesmos.

Outro conceito introduzido é passaporte de renovação - uma ferramenta para melhorar os edifícios existentes. É um plano personalizado para a renovação profunda de um edifício, que mostra os passos necessários para transformar um edifício num edifício com emissões zero. O passaporte de renovação inclui informações sobre o desempenho energético atual, recomendações de melhoria e estimativas de custos e poupanças. Os Estados-Membros são obrigados a aplicar o regime até 2026.

A diretiva coloca uma forte ênfase em integração das energias renováveis nos edifícios, em especial no que respeita à utilização da energia solar. É mencionada a obrigação de instalar painéis solares em edifícios novos e existentes de acordo com um calendário específico. Os Estados-Membros devem estabelecer critérios para a execução destas instalações solares. São igualmente incentivadas outras formas de energia renovável, como as bombas de calor.

Existe também um plano claro para eliminação progressiva dos combustíveis fósseis no aquecimento de edifícios. A partir de 2025, os Estados-Membros deixam de poder conceder incentivos financeiros para a instalação de caldeiras alimentadas a combustíveis fósseis e, até 2040, estas caldeiras devem ser completamente eliminadas. A mudança para sistemas de aquecimento renováveis é incentivada.

Para apoiar estas importantes mudanças, a diretiva prevê criação de mecanismos de financiamento para renovações energéticas, apoio específico a agregados familiares vulneráveis e a criação de "balcões únicos" para fornecer informações e assistência na renovação de edifícios. Os Estados-Membros são incentivados a utilizar fundos comunitários e nacionais para apoiar a transição energética no sector dos edifícios.

Estas medidas e instrumentos constituem a espinha dorsal da estratégia da UE para transformar o sector da construção. Terão um impacto significativo na forma como construímos, renovamos e utilizamos os edifícios nas próximas décadas.

Implicações da Diretiva 2024/1275 para a indústria da construção

A Diretiva 2024/1275 da UE terá um grande impacto em todo o sector da construção. Terão de ser introduzidas alterações nas práticas de construção e renovação, terão de ser adoptadas novas técnicas e materiais para atingir os padrões de construção com emissões zero. Será dada uma maior atenção às renovações profundas e faseadas, e não apenas às intervenções superficiais, e será obrigatória a integração de sistemas de energias renováveis nos projectos de construção.

A necessidade de inovação e de novas tecnologias irá aumentar. Serão desenvolvidos materiais de construção com baixo teor de carbono. Serão desenvolvidos sistemas integrados de gestão da energia nos edifícios. Surgirão inovações em matéria de isolamento e de sistemas AVAC energeticamente eficientes.

Haverá também implicações para a mão de obra, que terá de ser formada e requalificada para cumprir os novos requisitos. Será necessário formar trabalhadores em técnicas de construção e renovação eficientes do ponto de vista energético, haverá uma maior procura de especialistas em energias renováveis e sistemas de automatização de edifícios. Será também necessária a formação de peritos em avaliação do desempenho energético e o desenvolvimento de passaportes de renovação.

Impacto no sector da madeira

A indústria da madeira desempenhará um papel importante na aplicação desta diretiva. O efeito imediato será o aumento da procura de construções em madeira. A construção com sistemas pré-fabricados de madeira irá crescer devido à redução do tempo de construção e à elevada eficiência energética. A madeira será cada vez mais vista como uma alternativa a outros materiais, tanto para novas construções como para renovações.

Haverá desafios na adaptação às novas normas. A necessidade de demonstrar e certificar o desempenho energético dos produtos de madeira será cada vez mais premente. Os processos de produção terão de ser adaptados para cumprir o requisito de reduzir a pegada de carbono dos produtos. Surgirá a concorrência com outros materiais verde no mercado.

O potencial de inovação em produtos e técnicas aumentará. Serão desenvolvidos novos produtos de madeira com propriedades de isolamento melhoradas. As inovações na madeira industrializada estarão cada vez mais presentes para satisfazer os requisitos rigorosos dos edifícios com emissões zero. Serão desenvolvidas soluções integradas que combinem a madeira com outras tecnologias de eficiência energética.

Calendário de execução

A diretiva estabelece vários prazos importantes para a aplicação das diferentes medidas:

• 2025: Fim dos incentivos financeiros para caldeiras a combustíveis fósseis
• 2026: Aplicação do sistema de renovação de passaportes
• 2028: Os novos edifícios públicos devem ter emissões zero
• 2030: Todos os novos edifícios devem ter emissões zero
• 2030-2033: Aplicar normas mínimas de desempenho energético para edifícios não residenciais
• 2035: Reduzir em 20-22% o consumo médio de energia primária em edifícios residenciais
• 2040: Eliminação completa das caldeiras de combustíveis fósseis
• 2050: Conseguir um parque habitacional totalmente descarbonizado

Este calendário fornece aos sectores da construção e da madeira um quadro claro para a adaptação e a inovação nas próximas décadas.

Conclusões e perspectivas futuras

O principal objetivo da Diretiva 2024/1275 da UE é tornar o parque imobiliário da União Europeia com emissões zero até 2050. Esta transformação deverá trazer uma série de benefícios importantes:

• Redução significativa das emissões de gases com efeito de estufa no sector da construção
• Reduzir a dependência energética da UE em relação aos combustíveis fósseis
• Melhorar a qualidade de vida dos cidadãos europeus através de edifícios mais eficientes e confortáveis
• Estimular a inovação no sector da construção e dos materiais de construção
• Criar novos postos de trabalho em domínios como a renovação energética e as tecnologias verdes

Trata-se de um plano ambicioso que comporta uma série de desafios. O mais importante é o elevado custo inicial das renovações e das novas construções para cumprir as novas normas. Será necessário um grande número de profissionais que precisam de ser formados o mais rapidamente possível nas novas tecnologias e práticas. A renovação de edifícios históricos ou classificados pode implicar desafios que têm de ser ultrapassados. E todos estes esforços não devem conduzir a um aumento das desigualdades ou da pobreza energética.

A diretiva está a mudar completamente o futuro da construção na UE, avançando para uma abordagem holística da construção que tem em conta todo o ciclo de vida do edifício. A importância das tecnologias digitais na conceção, construção e gestão de edifícios está a aumentar. Estão a surgir novos modelos de negócio centrados na eficiência energética e na sustentabilidade. O sector da construção já não é visto como um domínio autónomo, mas está cada vez mais integrado nas energias renováveis.

Resumo esquemático da Diretiva (UE) 2024/1275

A fim de proporcionar uma referência rápida, eis um resumo esquemático dos principais aspectos da diretiva:

Objectivos principais:

1. Parque imobiliário descarbonizado até 2050
2. Novos edifícios com emissões zero a partir de 2030 (2028 para os edifícios públicos)
3. Reduzir o consumo de energia nos edifícios existentes em 16% até 2030 e 20-22% até 2035

Principais medidas:

1. Requisitos mínimos de desempenho energético para edifícios existentes
2. Introdução de passaportes de renovação
3. Instalação obrigatória de painéis solares em edifícios novos e existentes
4. Eliminar gradualmente os combustíveis fósseis no aquecimento até 2040
5. Mecanismos de financiamento e incentivos para renovações energéticas

Implicações para o sector:

1. A necessidade de novas competências e tecnologias na construção
2. Oportunidades para materiais e técnicas de construção sustentáveis
3. Aumento da procura de renovações profundas e faseadas
4. Desenvolvimento de soluções integradas de eficiência energética e de energias renováveis

Prazos importantes:

• 2025: Fim dos incentivos às caldeiras de combustíveis fósseis
• 2026: Implementação de passaportes de renovação
• 2028-2030: Novos edifícios com emissões zero
• 2040: Eliminação completa das caldeiras de combustíveis fósseis
• 2050: Parque habitacional totalmente descarbonizado

O presente resumo apresenta uma panorâmica da diretiva e pode servir de referência rápida para os interessados no seu impacto no sector da construção e da madeira na UE.