Das rumänische Waldforum und das neue Forstgesetzbuch: Wie sich die Empfehlungen der Fachleute in der verabschiedeten Gesetzgebung niederschlagen

Vor dem Hintergrund der Verabschiedung des neuen rumänischen Forstgesetzes durch die Abgeordnetenkammer am 17. Dezember 2024 geben die Schlussfolgerungen des Forums über Wälder, Holzindustrie und grüne Wirtschaft, das wenige Tage zuvor von der Gemeinschaft der Förster - Fordaq und dem Verband der holzverarbeitenden Industrie - Prolemn in Bukarest organisiert wurde, einen wertvollen Einblick in die Art und Weise, wie die neue nationale Gesetzgebung auf die Herausforderungen im rumänischen Forstsektor reagiert.

Eine vergleichende Analyse der Empfehlungen des Forums und der Bestimmungen des neuen rumänischen Forstgesetzes zeigt, dass ein großer Teil der Vorschläge der Fachleute Eingang in den Gesetzestext gefunden hat. Hier sind die wichtigsten Zusammenhänge:

Die Vorschläge wurden vollständig in rumänisches Recht umgesetzt:

Definition von nachhaltig bewirtschafteten Wäldern als Pfeiler der Bioökonomie - das Konzept ist nun ausdrücklich in den rumänischen Grundsätzen für eine nachhaltige Forstwirtschaft enthalten
Regulierung der übergeordneten Holzverwertung mit Schwerpunkt auf der Kaskadierung - das Gesetz führt die Verpflichtung ein, ab 2024 mindestens 50% rumänisches Holz in gefräster Form zu verwerten, was ab 2030 auf 70% ansteigt
Einführung eines wirksamen Rückverfolgbarkeitssystems beim ersten Inverkehrbringen - der neue Kodex führt das Konzept eines "integrierten Forstinformationssystems" ein

Die Vorschläge wurden teilweise umgesetzt:

Programme zur Steigerung der Energieeffizienz bei der Nutzung forstwirtschaftlicher Biomasse in Rumänien - obwohl als Grundsatz enthalten, müssen konkrete Mechanismen noch durch sekundäre Rechtsvorschriften festgelegt werden
Vereinfachung der Verfahren für kleine Waldbesitzer in Rumänien - einige Erleichterungen wurden eingeführt, aber Experten halten weitere Maßnahmen für erforderlich
Stabilität des rumänischen Verwertungssektors durch Mehrjahresverträge - das Gesetz lässt sie zu, allerdings mit gewissen Einschränkungen

Probleme, die noch gelöst werden müssen:

Entschädigung der rumänischen Eigentümer von Wäldern in Natura-2000-Schutzgebieten - obwohl grundsätzlich vorgesehen, müssen die konkreten Durchführungsmechanismen noch festgelegt werden
Umweltprüfungsverfahren für Waldbewirtschaftungspläne - weitere Klärung durch Sekundärrecht erforderlich
Entwicklung der Lagerinfrastruktur für eine bessere Verwertung des rumänischen Holzes - erhebliche Investitionen erforderlich

Für die rumänische Holzindustrie, die 4,5% zum nationalen BIP beiträgt und 300.000 Arbeitsplätze bietet, bringt der neue Kodex die von den Fachleuten auf dem Forum geforderte Vorhersehbarkeit, führt aber auch Beschränkungen für die Marktkonzentration ein - kein Unternehmen oder Konzern darf mehr als 30% des Volumens eines nationalen Sortiments erwerben.

Ein wichtiger Aspekt, der auf dem Forum hervorgehoben wurde und sich im neuen Gesetzbuch widerspiegelt, ist die Unterstützung der vom Wald abhängigen rumänischen Gemeinden. Das Gesetz führt die Definition dieser Gemeinschaften ein und legt konkrete Maßnahmen fest, um ihren Zugang zu den Waldressourcen zu gewährleisten.

Die größte Herausforderung, die sowohl auf dem Forum als auch von den Fachleuten in diesem Bereich hervorgehoben wurde, ist nach wie vor die wirksame Umsetzung der neuen Bestimmungen im rumänischen Forstsystem. Der Erfolg wird in hohem Maße von der raschen und kohärenten Entwicklung des Sekundärrechts und der Bereitstellung der für die Umsetzung der neuen Mechanismen erforderlichen Ressourcen abhängen.

Dieser neue Rechtsrahmen ist ein wichtiger Schritt zur Modernisierung des rumänischen Forstsektors, aber Experten betonen, dass der Verbesserungsprozess im ständigen Dialog mit allen Beteiligten fortgesetzt werden muss, um sich an die besten europäischen Praktiken in diesem Bereich anzupassen.