En el contexto de la adopción del nuevo Código Forestal de Rumanía por la Cámara de Diputados el 17 de diciembre de 2024, las conclusiones del Foro sobre Bosques, Industria de la Madera y Economía Verde, organizado en Bucarest por la Comunidad de Silvicultores - Fordaq y la Asociación de la Industria de Transformación de la Madera - Prolemn, pocos días antes, ofrecen una valiosa visión de cómo la nueva legislación nacional responde a los retos del sector forestal rumano.
Un análisis comparativo de las recomendaciones del Foro y las disposiciones del nuevo Código Forestal rumano muestra que una parte significativa de las propuestas de los especialistas ha encontrado su lugar en el texto de la ley. He aquí las principales correlaciones:
Propuestas plenamente incorporadas a la legislación rumana:
- Definir los bosques gestionados de forma sostenible como un pilar de la bioeconomía: el concepto se incluye ahora explícitamente en los principios de gestión forestal sostenible de Rumanía.
- Regulación de la valorización superior de la madera, con especial atención a la madera en cascada: la ley introduce la obligación de valorizar un mínimo de 50% de madera rumana en forma aserrada a partir de 2024, cifra que aumentará a 70% a partir de 2030.
- Implantación de un sistema eficaz de trazabilidad en la primera comercialización: el nuevo Código introduce el concepto de "sistema integrado de información forestal".
Propuestas aplicadas parcialmente:
- Programas para aumentar la eficiencia energética en el uso de la biomasa forestal en Rumanía: aunque se incluyen como principio, quedan por definir mecanismos concretos mediante legislación secundaria.
- Simplificación de los procedimientos para los pequeños propietarios forestales en Rumanía: se introducen algunas facilidades, pero los expertos dicen que hacen falta más medidas
- Estabilidad del sector rumano de la explotación mediante contratos plurianuales: la ley los permite, pero con ciertas limitaciones
Cuestiones que aún necesitan soluciones:
- Compensación para los propietarios rumanos de bosques incluidos en zonas protegidas de Natura 2000: aunque está previsto en principio, quedan por definir los mecanismos concretos de aplicación.
- Procedimientos de evaluación ambiental de los planes de gestión forestal: es necesario clarificarlos mediante legislación derivada
- Desarrollo de infraestructuras de almacenamiento para una mayor valorización de la madera rumana: se necesitan importantes inversiones
En el sector rumano de la madera, que aporta 4,5% al PIB nacional y proporciona 300.000 puestos de trabajo, el nuevo Código aporta la previsibilidad solicitada por los especialistas en el Foro, pero también introduce limitaciones a la concentración del mercado: ninguna empresa o grupo podrá adquirir más de 30% del volumen de un surtido nacional.
Un aspecto importante destacado en el Foro y reflejado en el nuevo Código es el apoyo a las comunidades rumanas dependientes de los bosques. La ley introduce la definición de estas comunidades y establece medidas concretas para garantizar su acceso a los recursos forestales.
El principal reto destacado tanto en el Foro como por los especialistas en la materia sigue siendo la aplicación efectiva de las nuevas disposiciones en el sistema forestal rumano. El éxito dependerá en gran medida del desarrollo rápido y coherente de la legislación secundaria y de la provisión de los recursos necesarios para aplicar los nuevos mecanismos.
Este nuevo marco legislativo es un paso importante hacia la modernización del sector forestal en Rumanía, pero los expertos subrayan que el proceso de mejora debe continuar, en diálogo permanente con todas las partes interesadas, para alinearse con las mejores prácticas europeas en la materia.
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