EUDR: Noul scut al Europei împotriva defrișărilor globale

Uniunea Europeană a făcut un pas important în lupta împotriva defrișărilor la nivel mondial prin adoptarea Regulamentului UE privind defrișările (EUDR). Această legislație ambițioasă vizează să reducă impactul consumului european asupra pădurilor globale, impunând noi obligații pentru companiile care comercializează anumite produse pe piața UE.

Ce este EUDR și ce își propune?

Dar ce este de fapt EUDR? Gândiți-vă la el ca la un gardian al pădurilor lumii, stând la porțile Europei. Acest gardian are o misiune clară: să se asigure că produsele care intră în Europa nu au contribuit la distrugerea pădurilor globale. Fie că e vorba de o ceașcă de cafea, o bucată de ciocolată sau o piesă de mobilier, EUDR vrea să știe povestea din spatele fiecărui produs.

În esență, EUDR este un regulament adoptat în 2023 care stabilește reguli stricte pentru importul și comercializarea în UE a unor produse asociate cu riscul de defrișare, precum:

• Carne de vită
• Cacao
• Cafea
• Ulei de palmier
• Cauciuc
• Soia
• Lemn și produse din lemn

Principalele obiective ale EUDR sunt:

1. Minimizarea contribuției UE la defrișările și degradarea pădurilor la nivel global
2. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră asociate
3. Combaterea pierderii biodiversității

Cum funcționează EUDR?

Regulamentul introduce un sistem de „due diligence” pentru companiile care introduc pe piața UE produsele vizate. El le cere companiilor să devină un fel de detectivi. Fiecare produs trebuie să vină cu o poveste completă – de unde provine, ce cale a parcurs și, cel mai important, dacă în drumul său a cauzat distrugerea vreunei păduri. Este ca și cum fiecare produs ar avea un pașaport verde, care trebuie verificat înainte de a intra în Europa.

Concret, companiile trebuie să:

1. Colecteze informații despre originea produselor, inclusiv coordonatele GPS ale terenurilor de producție
2. Evalueze riscul ca produsele să provină din zone defrișate
3. Ia măsuri de atenuare a riscurilor identificate
4. Depună o declarație de due diligence înainte de a plasa produsele pe piață

Produsele pot fi comercializate în UE doar dacă sunt „fără defrișări”, adică produse pe terenuri care nu au fost defrișate după 31 decembrie 2020.

Autoritățile din statele membre vor efectua controale pentru a verifica respectarea regulamentului. Sunt prevăzute sancțiuni pentru neconformitate, inclusiv amenzi de până la 4% din cifra de afaceri anuală în UE.

Etape de implementare și termene

Implementarea EUDR nu este un eveniment singular, ci o călătorie cu mai multe etape. Imaginați-vă o hartă cu un traseu marcat, unde fiecare punct reprezintă un pas crucial în această inițiativă ambițioasă. Pe măsură ce Europa se pregătește să pornească pe acest drum, companiile, guvernele și comunitățile din întreaga lume își pregătesc bagajele pentru o călătorie care promite să transforme peisajul comerțului global. Fiecare etapă a acestei călătorii aduce cu sine noi provocări, dar și oportunități de inovare și colaborare:

• Iunie 2023: Intrarea în vigoare a regulamentului
• Decembrie 2024: Aplicarea obligațiilor pentru majoritatea companiilor
• Iunie 2025: Termen extins pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici
• Iunie 2028: Implementarea unei interfețe electronice pentru schimbul de date între autorități

Implicații și provocări

EUDR reprezintă o schimbare majoră pentru producători și lanțurile de aprovizionare globale. Imaginați-vă un fermier dintr-un colț îndepărtat al lumii, care cultivă cacao de generații. Acum, brusc, i se cere să furnizeze informații detaliate despre terenul său, folosind tehnologii pe care poate nu le-a văzut niciodată. Sau gândiți-vă la o companie care trebuie să urmărească originea fiecărui bob de cafea din amestecul său. Este ca și cum ar trebui să găsească un ac în carul cu fân, doar că acul este un arbore specific dintr-o pădure vastă.

Printre implicațiile și provocările anticipate se numără:

1. Costuri suplimentare pentru companii legate de trasabilitate și due diligence
2. Posibila reconfigurare a lanțurilor de aprovizionare pentru a evita zonele cu risc ridicat
3. Impactul asupra țărilor producătoare, în special cele în curs de dezvoltare
4. Necesitatea dezvoltării de sisteme de monitorizare și certificare
5. Potențiale efecte asupra prețurilor pentru consumatorii europeni
6. Provocări legate de verificarea originii produselor și aplicarea regulamentului

De ce sunt SUA și China reticente?

În timp ce Europa își construiește această nouă fortăreață verde, nu toată lumea este încântată. Marile puteri precum SUA și China privesc cu îngrijorare. Pentru ele, EUDR este ca un nou jucător care schimbă regulile jocului în mijlocul partidei. Se tem că noile reguli ar putea face mai dificil și mai costisitor accesul produselor lor pe piața europeană. Fiind mari producători și exportatori de produse vizate de EUDR, SUA și China și-au exprimat îngrijorarea față de impactul economic al acestei reglementări. Motivele principale ale reticenței lor includ:

1. Costuri suplimentare pentru adaptarea la noile cerințe
2. Riscul pierderii accesului la piața UE pentru unele produse
3. Necesitatea restructurării rapide a lanțurilor de aprovizionare
4. Preocupări legate de compatibilitatea EUDR cu regulile comerțului internațional

Potrivit unor surse diplomatice citate de Reuters, SUA și China au solicitat UE să amâne implementarea EUDR în cadrul unor discuții bilaterale încă din 2022. De asemenea, conform unui articol din Financial Times, aceste țări au exprimat obiecții față de EUDR în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului, argumentând că regulamentul ar putea încălca regulile comerciale globale. SUA chiar ar fi solicitat oficial Comisiei Europene, în iunie 2024, amânarea implementării EUDR, conform Reuters.

Analiză și întrebări deschise

În timp ce EUDR își începe misiunea, întreaga lume privește cu atenție. Unii îl văd ca pe un erou curajos, alții ca pe un rebel care perturbă ordinea stabilită. Indiferent de perspectivă, un lucru este clar: EUDR a deschis o nouă frontiieră în lupta pentru un viitor mai verde.

Cert este că EUDR reprezintă o abordare ambițioasă și fără precedent a UE pentru combaterea defrișărilor la nivel global. Deși intențiile sunt lăudabile, implementarea ridică o serie de întrebări și provocări:

1. Eficacitatea implementării EUDR în contextul lanțurilor de aprovizionare globale complexe:

Lanțurile de aprovizionare moderne sunt extrem de complexe, implicând adesea zeci sau chiar sute de furnizori din diverse țări. Implementarea eficientă a EUDR presupune urmărirea originii produselor până la nivelul parcelei de teren, ceea ce reprezintă o provocare logistică și tehnologică semnificativă.

Întrebări cheie:

• Cum vor reuși companiile să obțină și să verifice informații precise despre originea produselor în cazul lanțurilor de aprovizionare cu multe niveluri?
• Ce tehnologii (de exemplu, blockchain, imagini satelitare) pot fi utilizate pentru a asigura trasabilitatea și care sunt limitările acestora?
• Cum se va asigura integritatea datelor și prevenirea falsificării informațiilor de-a lungul lanțului de aprovizionare?

2. Impactul real asupra ratei defrișărilor la nivel mondial:

Deși UE este un actor major pe piața globală, ea reprezintă doar o parte din consumul mondial. Există riscul ca EUDR să determine redirecționarea produselor asociate cu defrișări către piețe mai puțin reglementate, fără a reduce semnificativ rata globală a defrișărilor.

Aspecte de analizat:

• Care este ponderea UE în consumul global al produselor vizate și cât de semnificativ poate fi impactul acestei măsuri?
• Există mecanisme pentru a monitoriza potențiale „scurgeri” de produse problematice către alte piețe?
• Cum poate UE încuraja adoptarea unor standarde similare de către alte economii majore pentru a maximiza impactul global?

3. Impactul asupra micilor producători și comunităților vulnerabile:

Implementarea EUDR poate avea consecințe neintenționate asupra micilor producători și comunităților din țările în curs de dezvoltare, care ar putea fi excluși din lanțurile de aprovizionare din cauza costurilor și complexității conformării.

Întrebări de explorat:

• Ce măsuri concrete de sprijin sunt prevăzute pentru micii producători?
• Cum se poate asigura că EUDR nu exacerbează inegalitățile existente în lanțurile de aprovizionare globale?
• Există riscul ca EUDR să încurajeze concentrarea producției în mâinile marilor corporații în detrimentul micilor fermieri?

4. Compatibilitatea cu regulile comerțului internațional:

EUDR impune cerințe semnificative pentru accesul pe piața UE, ceea ce ar putea fi interpretat ca o barieră netarifară în comerțul internațional.

Aspecte juridice și diplomatice de considerat:

• Cum se aliniază EUDR cu principiile Organizației Mondiale a Comerțului?
• Există precedente pentru astfel de măsuri bazate pe criterii de mediu în comerțul internațional?
• Cum va gestiona UE potențialele dispute comerciale și acuzații de protecționism?

5. Impactul asupra competitivității și potențialul de adoptare globală:

Implementarea EUDR ar putea crea dezavantaje competitive pe termen scurt pentru companiile europene, dar ar putea și să stimuleze inovația și să stabilească noi standarde globale.

Puncte de analiză:

• Cum va afecta EUDR competitivitatea companiilor europene pe piața globală?
• Există potențial ca EUDR să devină un model pentru reglementări similare în alte jurisdicții?
• Ce strategii poate adopta UE pentru a încuraja alte economii majore să urmeze exemplul său?

6. Echilibrul între protecția mediului și accesibilitatea produselor:

EUDR ar putea duce la creșterea costurilor pentru anumite produse, ridicând întrebări despre impactul asupra consumatorilor și potențialele consecințe sociale.

Aspecte de luat în considerare:

• Cum va afecta EUDR prețurile produselor vizate pe piața europeană?
• Există riscul ca anumite produse să devină inaccesibile pentru unele categorii de consumatori?
• Ce măsuri pot fi luate pentru a atenua potențialele efecte negative asupra consumatorilor?

7. Adecvarea datei limită de 31 decembrie 2020:

Alegerea acestei date ridică întrebări despre echilibrul între ambiția de a combate defrișările și realitățile practice ale implementării.

Puncte de reflecție:

• Este această dată suficient de ambițioasă pentru a genera schimbarea dorită?
• Cum afectează această dată operatorii economici care au făcut investiții recente?
• Ar trebui considerată o abordare graduală sau diferențiată în funcție de regiuni sau tipuri de produse?

În concluzie, EUDR marchează un moment important în eforturile globale de combatere a defrișărilor, dar succesul său va depinde de implementarea eficientă și de capacitatea de a genera o mișcare mai largă la nivel internațional. Rămâne de văzut dacă această inițiativă ambițioasă va reuși să găsească echilibrul corect între protecția mediului, dezvoltarea economică și comerțul internațional.

Așadar, data viitoare când savurați o ceașcă de cafea sau vă bucurați de o bucată de ciocolată, amintiți-vă că în spatele acestor plăceri simple se află o poveste complexă despre păduri, oameni și o Europă hotărâtă să facă o diferență.